我们从小生活在处于城市化进程中的中国，目睹了房价攀升、雾霾、交通拥堵等城市问题，也关注着城市人口老龄化、空心村到处都是留守儿童等社会现象。中国的城市化进程刚刚过半，但“逃离北上广”、“限制大城市人口”的呼声已经此起彼伏。在这样的舆论环境下，陆铭教授在《大国大城》一书的上篇“大国难题”中明确指出，从国际比较来看，中国的城市化程度还远远不够。造成城市问题的原因是大城市的人口还不够多，人口积聚未能与经济积聚保持同步，应当取消对劳动力自由流动的限制，让更多的人向少数大城市积聚，发挥规模经济效应，最终实现地区间的劳动生产率和收入均等，实现地区间在人均而非总量意义上的经济活动的均衡。

在陆铭教授看来，当前中国实行的户籍制度、土地不得流转、限制城市建设用地指标等制度和政策是许多令人困扰的问题的根源所在。比如，我国实行统一的货币体系，却限制人口的自由流动，导致地区之间的劳动生产率难以趋同，欠发达地区劳动生产率较低，人又没有流动起来，社会福利、公共服务的支出却是刚性的，工资调整又面临障碍，只通过货币政策放水来促进经济增长也不具有可持续性，由此就难以避免靠举债来弥补收入与支出之间的差额，因此国内各省份的地方政府债务问题非常突出。

再比如，当今中国的分权体制虽然激励了地方政府发展地方经济，但却导致了地方保护主义，埋下了市场分割的隐患。各地都想做未来可能有大发展的产业，导致各地产业同构，重复建设问题比比皆是，造成了投资回报率低下和资源严重浪费。面对市场竞争，总有一些地方发展的产业缺乏竞争力，这样，当地政府就更有动力通过市场分割和加大补贴的方式保护本地产业。与此同时，市场总是不断地突破政府管制，加上跨地区的基础设施不断完善，地区之间经济交往成本降低，这些因素都有利于市场统一和提高各地经济的专业化程度。如果在制度上仍然存在市场分割和地方保护主义，或许有利于地方经济的增长，但对整个国家而言，却损失了规模经济和地区分工的优势。

而对于农村人口继续涌向城市，会不会把城市“挤爆”的问题，陆铭教授认为，不要低估大城市的承载力。首先，承载力不是固定不变的，目前大城市的公共设施和服务的建设还很不到位，是由于过去的城市规划是基于对人口规模过低的预测做出的，不符合实际情况。这确实是亟需解决的问题，但不是限制人口流入城市的借口。其次，如果在允许农村人口流入城市的同时，允许其在农村的宅基地使用权跨地区流转，即允许宅基地复耕为农业用地，同时允许宅基地对应面积的建设用地使用权带到他工作的城市去，变为工商业和住宅用地，那么就可以实现土地使用权的流动，让农村人口流入城市能有一定的保障，同时减少农村耕地人口，农村的人均财富也将提高。最后，也是最重要的一点，在城市真正被“挤爆”以前，市场的力量（比如高房价和高生活成本）就会把更多的人口挡在城市门外了，所以城市的承载力在这个意义上说永远不会到达极限。

说实话，作为一个长在上海，又长期生活在北京的姑娘，我的亲戚朋友以及我自身有时都无法避免有些狭隘的心态，希望政策能够控制好上海的人口，外地人别都涌向上海抢本地人口的工作和社会福利，而同时我又十分矛盾地希望北京的各种政策能够对外地人更加友善，毕竟在这儿我才是外地人。我相信，这是许多人都有的想法。我们所希望的公平常常是对自己有利的公平，而真正意义上的公平，如罗尔斯在《正义论》中所说，一个问题中涉及的所有各方，都应该被放在同一个标杆之后，在那儿没有角色之分，也没有社会差异，即所谓veil of ignorance，在公共政策的讨论当中，每一个公民所持的观点应该与自己的社会身份、自己在当前是否处于既得利益的位置无关。不管是这个政策的直接受益者还是受损者，如果把他们的位置调换一下的话，这个政策仍然会被认为是合理的，这样的政策才是公平的。目前，没有大城市的户口，就意味着无法享受这座城市的医疗、教育等资源和社会福利，甚至无法在这座城市居者有其屋，这样的政策从人道的角度看是不合理的，而从经济学的角度看更是不理性的。更重要的是，外来人口之于大城市不仅直接地在缴纳税收和提供服务方面做出了巨大的贡献，而且正是人口向大城市的流入，才保证了在老龄化的过程中，城市劳动人口不会出现负增长，城市本土人的养老和社会保障问题才得以解决，城市的服务业才会有飞跃式的发展，城市的吸引力才会进一步提升。

不过，不得不说，本书的上篇强调的人口自由流动和经济积聚是从长期的角度而言的。而政策制定者却始终是短视的。城市公共服务完善的进度如果赶不上城市人口扩张的速度，政策制定者也会不可避免地面临较大的压力。同时，本文开篇提到的各种城市病也还没有找到妥善解决的方式。大城之困依然困扰着我们，我目前刚刚读完本书的上篇，粗粗扫了一眼下篇“大城之解”，似乎也只有粗粗的解决思路，而无切实可行的解决措施。想来，真要在一本书里讲清迟迟不曾找到出路的城市病之解决方法也是很难的。

当然，从本书末尾的总结分析来看，陆铭教授的理想主义情怀仍是我欣赏的。在北京上学久了，读的了解的多是张维迎、厉以宁、吴敬琏等教授的著作和思想，对于海派学者了解不多。之前关注过陆铭教授的博客，看过他的照片，配合上本书，我想如果公知都如他这般，倒是件幸事。